За что и как
штрафуют
при закупках?
штрафуют
при закупках?
Обычно, поставщиков, сорвавших расположения законопроекта №44-ФЗ, включают в Список нерадивых поставщиков, этим самым сдерживая им допуск к участию в тендерах на 2 года. А для клиентов подобных реестров нет (помимо разных рангов коррупционных клиентов, приготовленных рядом популярных СМИ), но и они могут быть наказаны — к заказчикам-нарушителям используются иные меры управленческой ответственности, к примеру, денежные штрафы. Какие денежные штрафы учтены за нарушения в области покупок?
Законы о закупках (к примеру, «О договорной системе №44-ФЗ» и «О закупках автономными вариантами юридических персон №223-ФЗ») считаются только «инструкциями» того, как располагать покупки, готовить бумаги, принимать участие, подписывать договоры и сохранять права. Данные же о том, что ожидает нарушителей подобных «инструкций» написаны в Кодексе об управленческих преступлениях (Кодекс об административных правонарушениях РФ № 195-ФЗ).
Мы пересмотрели Кодекс об административных правонарушениях РФ и выделили 6 главных групп нарушений со стороны клиентов:
- Нарушения, сопряженные с ошибочным избранием метода определения поставщика (поставщика/исполнителя)
а/ Клиент решил о методе определения поставщика с несоблюдением условий №44-ФЗ – денежный штраф 30 000 руб (часть 1 заметки 7.29)
б/ Клиент вместо состязания либо аукциона избрал другой метод определения поставщика – денежный штраф 50 000 руб (часть 2 заметки 7.29)
в/ Клиент решил о проведении состязания с условным участием, прикрытого состязания с условным участием, двухэтапного состязания в тех вариантах, когда это не учтено №44-ФЗ – денежный штраф 50 000 руб (часть 2.1 заметки 7.29)
- Нарушения, сопряженные с порядком воплощения покупок
а/ Клиент преступил сроки расположения в единственной справочной системе нужные информацию и бумаги – официальные лица – до 30 000 руб, юридические лица – 15 000 руб (заметка 7.30)
б/ Штрафом до 50 000 руб карается клиент, сорвавший условия №44-ФЗ в следующих вариантах:
- предоставление состязательной документации либо документации об аукционе
- указание утверждений состязательной документации либо документации об аукционе,
- прием заказов на активное участие в определении поставщика (поставщика, исполнителя), заключительных объявлений
в/ Денежный штраф размером не меньше 5 000 руб и менее 30 000 руб заплатит клиент, осуществивший действие по причинам, не предположенным в законе №44-ФЗ, а конкретнее:
- Отвергнул заявки на активное участие в состязании
- Отказал в допуске к участию в аукционе
- Объявил заявку на активное участие в закупке не аналогичной условиям состязательной документации
- Отвел участника покупки от участия в состязании, аукционе.
г/ Такой же денежный штраф платится и в обратных вариантах – в случае если клиент получает заявку участника, которому может быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с условиями ФЗ-44.
д/И при нарушениях порядка:
- вскрытия конвертов с заявками на активное участие в состязании (либо) открытия доступа к таким заказам, отданным в фигуре электронных бумаг;
- рассмотрения и оценки заказов, заключительных объявлений участников покупки, поставленного состязательной документацией.
е/ И если клиент ставит не предположенные законодательством №44-ФЗ порядок рассмотрения и оценки заказов, условия к участникам покупки, к объему снабжения заявки, и предложить подробную информацию либо бумаги (часть 4 заметки 7.30)
ж/ Клиент преступил условия к содержанию протокола, построенного в процессе определения поставщика (поставщика, исполнителя) – денежный штраф 10 000 руб (часть 2.1 заметки 7.30).
з/ 500 000 руб заплатит клиент в качестве штрафа, в случае если не расположит в единственной справочной системе в области покупок информации и бумаг, расположение которых учтено в соответствии с законодательством №44-ФЗ (часть 3 заметки 7.30).
и/ В случае если клиент включает в описание субъекта покупки условия и установки в отношении товарных символов, символов сервиса, фирменных названий, патентов, необходимых модификаций, индустриальных примеров, названия места возникновения продукта либо названия компании-производителя, условий к товарам, информации, работам, услугам с условием, в случае если такие условия выливаются ограничение числа участников покупки, кроме примеров, предположенных ФЗ-44, то он подвергается штрафу размером до 50 000 руб (часть 4.1 заметки 7.30)
к/ До 50 000 руб заплатит и клиент, включивший в состав одного лота, субъекта покупки продукции, работ, услуг, технологично и многофункционально не сопряженных между собой (часть 4.1 заметки 7.30)
л/ В случае если состязательная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса объявлений, определение нахождения возвещения о проведении запроса котировок были подтверждены с несоблюдением условий, предположенных законодательством, то на официальное лицо налагается денежный штраф размером до 3 000 руб (часть 4.2 заметки 7.30).
м/ В случае если клиент уменьшил сроки подачи заказов в вариантах, не предположенных №44-ФЗ, то он заплатит денежный штраф габаритом 30 000 руб (часть 8 заметки 7.30)
н/ Клиент, сорвавший сроки для подписания протоколов во время проведения состязания, аукциона, запроса котировок, запроса объявлений, заплатит денежный штраф до 30 000 руб (часть 14 заметки 7.30).
- Нарушения клиентов, сопряженные с порядком подключения информации в список нерадивых поставщиков.
В случае если клиент подключил заранее неопределенную информацию в список нерадивых поставщиков, то он будет наказан штрафом размером 50 000 руб (часть 1 заметки 7.31).
- Нарушения, сопряженные со сроками возврата снабжения заказов.
На клиента, не возвращавшего обеспечение заявки своевременно, налагается денежный штраф до 90 000 руб (часть 2 заметки 7.31.1)
- Несоблюдение клиента, сопряженные с действиями решения, выполнения и перемены договоров и оплатам поставщикам
а/ В случае если клиент закчлючил договор с несоблюдением заявленных требований определения поставщика (поставщика, исполнителя), то он подвергается штрафу размером до 300 000 руб (часть 1 заметки 7.32).
б/ Клиент, затянувший со сроками решения, или вообще уходит от решения договора, должен будет заплатить денежный штраф 50 000 руб (часть 3 заметки 7.32).
в/ До 200 000 руб заплатит клиент, изменивший обстоятельства договора, а конкретнее: повысил стоимость продукта, работ, услуг, если вероятность перемены требований договора не учтена законодательством №44-ФЗ (часть 4 заметки 7.32).
г/ Такой же денежный штраф обретет и клиент, сорвавший порядок расторжения договора в случае однобокого отказа от выполнения договора (часть 6 заметки 7.32).
д/ До 300 000 руб денежный штраф за свершение действий (бездействий), повлекших несоблюдение обязанностей, предположенных договором на поставку продукции, исполнение работ, предложения услуг для потребностей клиентов, с причинением значительного ущерба защищаемым законодательством увлечениям страны и сообщества, в случае если такие действия (бездействия) не манят криминальной ответственности (заметка 7.32.4, проект Государственного законопроекта №394011-6)
- И, в конце концов, за неисполнение в период справедливого предписания, условия органа, уполномоченного на совершение наблюдения в области покупок, на клиента налагается денежный штраф до 500 000 руб на юридических персон (часть 7 заметки 19.5).
Оставьте данную информацию на видимом месте и напоминайте о габаритах штрафов нерадивым клиентам.
Юлия КРАЙНЕВА,
конкурсный эксперт
ГК BiCo (http://www.bicotender.ru)
Данный источник размещен в декабрьском номере Отраслевого издания «Создание». Весь журнал можно прочесть либо скачать тут.