автор: admin 30.01.2016 0 Комментарии

штрафуют
при закупках?
штрафуют
при закупках?

Обычно, поставщиков, сорвавших расположения законопроекта №44-ФЗ, включают в Список нерадивых поставщиков, этим самым сдерживая им допуск к участию в тендерах на 2 года. А для клиентов подобных реестров нет (помимо разных рангов коррупционных клиентов, приготовленных рядом популярных СМИ), но и они могут быть наказаны —  к заказчикам-нарушителям используются иные меры управленческой ответственности, к примеру, денежные штрафы. Какие денежные штрафы учтены за нарушения в области покупок?

Законы о закупках (к примеру, «О договорной системе №44-ФЗ» и «О закупках автономными вариантами юридических персон №223-ФЗ») считаются только «инструкциями» того, как располагать покупки, готовить бумаги, принимать участие, подписывать договоры и сохранять права. Данные же о том, что ожидает нарушителей подобных «инструкций» написаны в Кодексе об управленческих преступлениях (Кодекс об административных правонарушениях РФ № 195-ФЗ).

Мы пересмотрели Кодекс об административных правонарушениях РФ и выделили 6 главных групп нарушений со стороны клиентов:

1. Нарушения, сопряженные с ошибочным избранием метода определения поставщика (поставщика/исполнителя)

а/ Клиент решил о методе определения поставщика с несоблюдением условий №44-ФЗ – денежный штраф 30 000 руб (часть 1 заметки 7.29)

б/ Клиент вместо состязания либо аукциона избрал другой метод определения поставщика – денежный штраф 50 000 руб (часть 2 заметки 7.29)

в/ Клиент решил о проведении состязания с условным участием, прикрытого состязания с условным участием, двухэтапного состязания в тех вариантах, когда это не учтено №44-ФЗ – денежный штраф 50 000 руб (часть 2.1 заметки 7.29)

2. Нарушения, сопряженные с порядком воплощения покупок

а/ Клиент преступил сроки расположения в единственной справочной системе нужные информацию и бумаги – официальные лица – до 30 000 руб, юридические лица – 15 000 руб (заметка 7.30)

б/ Штрафом до 50 000 руб карается клиент, сорвавший условия №44-ФЗ в следующих вариантах:

• предоставление состязательной документации либо документации об аукционе
• указание утверждений состязательной документации либо документации об аукционе,
• прием заказов на активное участие в определении поставщика (поставщика, исполнителя), заключительных объявлений

в/ Денежный штраф размером не меньше 5 000 руб и менее 30 000 руб заплатит клиент, осуществивший действие по причинам, не предположенным в законе №44-ФЗ, а конкретнее:

• Отвергнул заявки на активное участие в состязании
• Отказал в допуске к участию в аукционе
• Объявил заявку на активное участие в закупке не аналогичной условиям состязательной документации
• Отвел участника покупки от участия в состязании, аукционе.

г/ Такой же денежный штраф платится и в обратных вариантах – в случае если клиент получает заявку участника, которому может быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с условиями ФЗ-44.

д/И при нарушениях порядка:

• вскрытия конвертов с заявками на активное участие в состязании (либо) открытия доступа к таким заказам, отданным в фигуре электронных бумаг;
• рассмотрения и оценки заказов, заключительных объявлений участников покупки, поставленного состязательной документацией.

е/ И если клиент ставит не предположенные законодательством №44-ФЗ порядок рассмотрения и оценки заказов, условия к участникам покупки, к объему снабжения заявки, и предложить подробную информацию либо бумаги (часть 4 заметки 7.30)

ж/ Клиент преступил условия к содержанию протокола, построенного в процессе определения поставщика (поставщика, исполнителя) – денежный штраф 10 000 руб (часть 2.1 заметки 7.30).

з/ 500 000 руб заплатит клиент в качестве штрафа, в случае если не расположит в единственной справочной системе в области покупок информации и бумаг, расположение которых учтено в соответствии с законодательством №44-ФЗ (часть 3 заметки 7.30).

и/ В случае если клиент включает в описание субъекта покупки условия и установки в отношении товарных символов, символов сервиса, фирменных названий, патентов, необходимых модификаций, индустриальных примеров, названия места возникновения продукта либо названия компании-производителя, условий к товарам, информации, работам, услугам с условием, в случае если такие условия выливаются ограничение числа участников покупки, кроме примеров, предположенных ФЗ-44, то он подвергается штрафу размером до 50 000 руб (часть 4.1 заметки 7.30)

к/ До 50 000 руб заплатит и клиент, включивший в состав одного лота, субъекта покупки продукции, работ, услуг, технологично и многофункционально не сопряженных между собой (часть 4.1 заметки 7.30)

л/ В случае если состязательная документация, документация об аукционе, документация о проведении запроса объявлений, определение нахождения возвещения о проведении запроса котировок были подтверждены с несоблюдением условий, предположенных законодательством, то на официальное лицо налагается денежный штраф размером до 3 000 руб (часть 4.2 заметки 7.30).

м/ В случае если клиент уменьшил сроки подачи заказов в вариантах, не предположенных №44-ФЗ, то он заплатит денежный штраф габаритом 30 000 руб (часть 8 заметки 7.30)

н/ Клиент, сорвавший сроки для подписания протоколов во время проведения состязания, аукциона, запроса котировок, запроса объявлений, заплатит денежный штраф до 30 000 руб (часть 14 заметки 7.30).

3. Нарушения клиентов, сопряженные с порядком подключения информации в список нерадивых поставщиков.

В случае если клиент подключил заранее неопределенную информацию в список нерадивых поставщиков, то он будет наказан штрафом размером 50 000 руб (часть 1 заметки 7.31).

4. Нарушения, сопряженные со сроками возврата снабжения заказов.

На клиента, не возвращавшего обеспечение заявки своевременно, налагается денежный штраф до 90 000 руб (часть 2 заметки 7.31.1)

5. Несоблюдение клиента, сопряженные с действиями решения, выполнения и перемены договоров и оплатам поставщикам

а/ В случае если клиент закчлючил договор с несоблюдением заявленных требований определения поставщика (поставщика, исполнителя), то он подвергается штрафу размером до 300 000 руб (часть 1 заметки 7.32).

б/ Клиент, затянувший со сроками решения, или вообще уходит от решения договора, должен будет заплатить денежный штраф 50 000 руб (часть 3 заметки 7.32).

в/ До 200 000 руб заплатит клиент, изменивший обстоятельства договора, а конкретнее: повысил стоимость продукта, работ, услуг, если вероятность перемены требований договора не учтена законодательством №44-ФЗ (часть 4 заметки 7.32).

г/ Такой же денежный штраф обретет и клиент, сорвавший порядок расторжения договора в случае однобокого отказа от выполнения договора (часть 6 заметки 7.32).

д/ До 300 000 руб денежный штраф за свершение действий (бездействий), повлекших несоблюдение обязанностей, предположенных договором на поставку продукции, исполнение работ, предложения услуг для потребностей клиентов, с причинением значительного ущерба защищаемым законодательством увлечениям страны и сообщества, в случае если такие действия (бездействия) не манят криминальной ответственности (заметка 7.32.4, проект Государственного законопроекта №394011-6)

6. И, в конце концов, за неисполнение в период справедливого предписания, условия органа, уполномоченного на совершение наблюдения в области покупок, на клиента налагается денежный штраф до 500 000 руб на юридических персон (часть 7 заметки 19.5).

Оставьте данную информацию на видимом месте  и напоминайте о габаритах штрафов нерадивым клиентам.

Юлия КРАЙНЕВА,

конкурсный эксперт

ГК BiCo (http://www.bicotender.ru)

 

Данный источник размещен в декабрьском номере Отраслевого издания «Создание». Весь журнал можно прочесть либо скачать тут.