Продажи

41720036

делаются
не менее электронными
делаются
не менее электронными

Предоставить свой комментарий к законодательному проекту «О внесении перемен в Государственный законопроект «О договорной системе в области покупок продукции, работ, услуг для снабжения федеральных и городских потребностей» мы просили младшего юрист-консультанта Государственной организации факультетов покупок Юлию ПОПЕНКО:

— Договорную технологию России ждет свежая перестройка. На разглядывании в Госдуме располагается законодательный проект, вводящий свежие электронные операции определения поставщиков (№ 623906-6 «О внесении перемен в Государственный законопроект «О договорной системе в области покупок продукции, работ, услуг для снабжения федеральных и городских потребностей»», внесен в ГД 15.10.2014г.).

Это достаточно мировой проект поправок на 133 страницах, в большей части предназначенный регламентации обновленных операций.

В их числе: открытый конкурс в электронной фигуре, конкурс с условным участием в электронной фигуре, двухэтапный конкурс в электронной фигуре, запрос котировок в электронной фигуре, запрос объявлений в электронной фигуре. Обозначенные формы по проекта улучшат суммарный список состязательных методов определения поставщиков (поставщиков, исполнителей).

Использовать свежие операции вместо картонных государственные клиенты будут должны с 1 февраля 2015 года, областные и городские — с 1 августа 2015 года. При этом во время с 1 февраля до 1 августа 2015 года областные и городские клиенты будут вправе использовать как хлопчатобумажные, так и электронные формы покупок. Считаем, что с учетом остального до новогодних праздников времени, обозначенные сроки входа законопроекта в силу будут продлены, однако не более чем на 6 месяцев.

Электронные методы – что нового?

Для всего списка обновленных операций стоит отметить пару всеобщих данных:

  1. Весь документооборот сдвигается в сторону электронных площадок. Имеющиеся «неэлектронные операции» думают, что  подача заказов проводится прямо клиенту, изобретение доступа к заказам и их ранжирование проводится также клиентом. Эти функции в отношении электронных операций будут отданы электронным площадкам, на них также будет возложена ответственность создавать общий акт по итогам определения поставщика. Так, клиент будет отчасти отведен от непосредственного доступа к услугам вероятных поставщиков, однако площадки будут более близки к ним.
  1. Операция выполнения электронных операций почти во всем взята из имеющегося способа выполнения аукциона в электронной фигуре (аккредитация на электронных площадках, операция и сроки решения договора, блокада снабжения, вероятность подачи протокола разногласий.) Однако есть и различия – к примеру, ожидается внедрение переторжки — операции усовершенствования расценочного предложения. Перепродажа сама по себе для законодательства о договорной системе (сравнительно состязаний) считается  новацией, так как имеющаяся операция не предполагает возможности поменять после вскрытия конвертов отданные расценочные предложения. В электронных процедурах это будет вероятно.

В роли второго образца можно привести подачу заявки на электронный конкурс из 3-х электронных бумаг, подаваемых синхронно (предложение об субъекте покупки, информация об участника, и в качестве автономного электронного документа  предложение участника покупки о стоимости договора, затратах на использование и монтаж продукции, применение итогов работ). В действующем электронном аукционе участником сервируется 2 свободные части заявки. В отношении электронного запроса котировок учтена подача одной части заявки (согласие, точные характеристики и данные об участнике), и в отдельности сервируется предложение участника покупки о стоимости договора

  1. Сроки выполнения операций близки к срокам выполнения «картонных» операций, однако учтены и различия. К примеру, период подачи заказов на активное участие в электронном состязании — более чем за 20 суток до даты завершения времени подачи заказов (также, как и в открытом состязании), однако в случае исповеди операции несостоявшееся клиент должен (!) продлить период приема заказов на 15 суток.

Планом также исключается из текста законопроекта норма о приоритетности состязания перед всеми другими методами определения поставщиков. Принимая во внимание сформировавшуюся практику и другие нормы законопроекта, это положение на нынешний момент не считается основным в большинстве случае при избрании метода покупки заказчиками. Ожидается продолжение нахождения возвещения об совершении покупки (довольно подозрительна потребность показывать в нем ФИО членов комиссии по совершению покупок (что учтено планом), состав которой может измениться на день рассмотрения заказов).

Включатся  уточнения условного «шага аукциона» — величина понижения базовой (предельной) расценки договора — от 0,5% до 5% НМЦК, однако более пятисот руб, что достаточно странно для незначительных состязательных операций (с стоимостью менее 100 тыс руб).

В общем, исследуя эти и другие новшества проекта, трудно сказать, что он полностью улучшен, в нем есть еще нестыковки и непоследовательные расположения. К примеру, учтено норма о том, что оператором электронной площадки создается акт подачи заключительных объявлений, однако не обозначено, что этот акт публикуется/располагается в ЕИС.

При этом абсолютно понятно, что внедрение электронных операций – это дело будущего, с большой большой вероятностью свежий законопроект будет принят в середине 2014 года. Принимая во внимание, что ожидается значительное изменение способа выполнения всех операций определения поставщиков (поставщиков, исполнителей), клиент будет должен специально учить/переобучать собственных служащих, а подрядчик кропотливо исследовать свежие обстоятельства закупочного процесса.

Государственная организация факультетов покупок сопровождает введение Договорной системы в масштабах реализации особого проекта. Например, в 2016 году мы пустили свободный диалоговый тренажер «33 шага простой покупки», который призван обучить экспертов клиента вести электронный торги. К 2015 году мы предположим модификацию данной учащей платформы по процедуре электронного состязания, которая поможет федеральным и городским клиентам изучить планирующиеся новшества.

Данный источник размещен в ноябрьском номере Отраслевого издания «Создание». Весь журнал можно прочесть либо скачать тут.

 

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *